安吉咬定“生态”不放松

作者：佚名 ,来自：农民日报
2007-7-1 2:35:53

    安吉是浙江的一个山区小县，前些年名不见经传，可这两年是如日中天，为全国乃至全球所关注，关注的焦点是安吉的生态。


    在安吉，你看不见农村常见的尘土和垃圾，无论是县城还是农村，马路一律是干干净净，房前屋后，一律是清清爽爽，没有裸露的黄土，没有飘飞的塑料袋。蓝天白云，绿水青山，无论是哪一天，从哪个角度看去，安吉都好像是用自来水刚刚冲了个遍。


    这两年，戴在安吉头上，与生态有关的桂冠越来越多。今年才过去半年，安吉就又戴上了“全国绿化模范县”、“国家园林县城”，还有全国唯一的“国家生态县”桂冠。


    逼上绝路然而，十年前的安吉却是另一番景象。当时，安吉还是个贫困县，致富心切，引进和发展了一大批资源依赖型和环境污染型企业，如造纸、化工、建材、印染等，虽然安吉终于摘掉了贫困县的帽子，但生态环境却遭到了极大的破坏。安吉因此被列为太湖水污染治理重点区域，受到了“黄牌警告”，在1998年治太零点行动中，国家环保总局会同监察部和浙江省政府的领导坐镇安吉，紧盯不放的高压态势将安吉逼上了绝路。


    为了治污，安吉果断决策：关一批，停一批，治一批，转一批。每个治污企业都有一名县级领导作为责任人，并实行一企一策，对乡、镇、村办的排污企业一律关闭，人员自动解散；对国有酒厂等一批治污效益得不偿失的企业实行破产，工人买断工龄，下岗再就业；对一时不能达标排放的企业实行停产，上马治污项目，何时达标何时复产；对灵通造纸厂等一批企业实行招标承包，谁有能力治污，谁就来投标承包；对浙江孝丰造纸厂实行技术革命，转产新项目，引进澳大利亚造纸节水新技术，同时甩掉草浆生产线，采用进口漂白木浆替代自产草浆，开发新产品……


    安吉为此付出了巨大的整治代价，1997年、1998年的两年间先后投入8000多万元，对全县74家水污染企业进行了强制治理，关闭了33家污染企业，其余41家全部达标排放，全县年达标排放的废水量至今仍保持在0.12万吨，COD排放量下降到每年1千余吨，西苕溪的水也由此变成了III类、II类水质。


    闯出新路污染治住了，但安吉的财政收入也下来了，安吉与周边县区的差距越拉越大。安吉怎么办，安吉的发展之路怎么走？安吉的决策者们开始审时度势，分析自身优劣，最终将出路定位在“生态”两个字上。


    1996年,安吉首次提出打造“都市后花园”；1999年，县人大十二届二次会议作出《关于加快实施绿色工程的决议》；2000年，县人大十二届三次会议作出《关于实施生态立县、生态经济强县的决议》。随后，《安吉生态县建设总体规划》出台，生态农业、生态工业、生态旅游、生态人居和生态乡、镇、村的子规划应运而生。


    一场以发展生态经济为核心的攻坚战开始打响。


    有人概括安吉现在的经济是一青二白的经济。青的绿竹，白的是白茶。近年来，安吉大力发展竹产业和白茶产业，100万亩竹林，5万亩白茶，不仅极大地提高了老百姓的收入，还装扮出了一个绿色的童话世界。绿色的植被将全县70%以上的地方都覆盖得严严实实。


    2001年起，安吉把生态建设的重点对准了农村。农村的环境卫生是块最难啃的骨头。从2003年开始，安吉根据全县224个行政村和19个农村社区日产垃圾300多吨的实际，从生态县建设资金中每年拨出专款，按照“户集、村收、乡镇中转、县集中处理”的方案进行规划和治理。在全县15个乡镇建立了19座垃圾中转站和12座污水处理厂，在村里设置了7274个垃圾箱，对农村保洁人员，则按每人每年20元的标准给予补助。


    生态环境美了，外地游客络绎而至，安吉“农家乐”应运而生。客人们在农家吃，在农家住，在农家玩，全县6000多张“农家乐”床位每年要接待数十万游客，安吉农民不出家门就可以挣大钱。浙江为此在安吉召开现场会，在全省推广“安吉模式”……


    小城故事多


    在安吉采访的日日夜夜里，听到和看到许多故事，都与生态有关。人们上班谈生态，下班谈生态，茶余饭后都离不开生态的话题。不仅机关干部，连普通百姓也都具备生态意识。他们知道，要发展，要挣钱，就要保护好生态。生态，让整个安吉凝聚在了一起。


    安吉妇幼保健站一名叫徐佰成的医生向县里提出设立“生态日”的建议，没想到县人大常委会竟然在2003年9月13日专门通过了《关于设立生态日的决议》，从2004年开始，将每年的3月25日作为“生态日”并开展一系列活动，更没想到的是，在2004年10月12日，来自国内13个省市的政府领导人在杭州发表了《浙江宣言》，倡议将安吉人民的“生态日”确定为“中国生态日”；安吉外国语学校601班的林郁和603班的范庆伟两名小同学创立了全国第一个小学生环保网站，引起中外专家的高度关注；安吉航管处职工任卫中建造了全国第一幢环保屋，让联合国环境规划署官员不远万里慕名来到安吉实地考察；农村面源污染是一个老大难问题，但自从去年全国首个农村面源污染治理项目在安吉报福镇实施后，目前已在全县开花结果，又被专家称之为“安吉经验”；在安吉，一提起环保局长徐亚良，人们都说他是最“牛”的局长，凡是想在安吉投资必须先过环保“一票否决关”，但他始终坚持进来企业不污染，污染企业不进来的原则，近三年来，经他手上被否决的项目达20多个，涉及引进资金达20多亿元，有人估算了一下，安吉因此损失了近40亿元GDP的增量。


    正是由于生态建设深入人心，县长唐中祥面对世界500强的企业家，可以底气十足，“安吉是一个纤尘不染的生态世界，是一个纯净雅致的绿色之都，投资安吉有N个理由，但安吉不招商引资，而是挑商选资！”


    生态立县让安吉走上了科学发展之路：地区总产值比“九五”末翻一番，财政收入是“九五”末的4.6倍；全国百强县排名从2000年的234位跃居到2004年的110位，跨越了124位；全县15个乡镇有12个被评为全国环境优美乡镇，居全国首位；旅游人次、门票收入和旅游收入年均增幅在40%以上，引进外资3.55亿美元，是“九五”末的38倍；群众实惠得到最多，城镇居民人均可支配收入达14688元，年均递增12.2%，是“九五”末的1.78倍；最得意的还是安吉农民，去年人均纯收入达到7034元，递增11.4%，增幅居全省首位。


    “污染环境就是破坏生产力，保护环境就是解放生产力，改善环境就是发展生产力，经营环境就是创造生产力，”总结安吉这几年来的发展，县委书记钱坤方深有感触地对记者说。